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湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號
各有關(guān)單位：
為落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案〉的通知》“強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息登記及核查，抓實(shí)代理機(jī)構(gòu)‘一代理一評價(jià)’與信用評價(jià)制度”要求，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員行為，鞏固我省招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，健全完善統(tǒng)一的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)組織開展全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范治理行動(dòng)，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
推動(dòng)《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕99號）、《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價(jià)管理辦法（試行）》（湘發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕100號）落實(shí)落地，完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與個(gè)人雙重監(jiān)管。依托信息化手段提高監(jiān)管效能，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)管機(jī)制，營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）研究制定負(fù)面行為清單
對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的典型違法違規(guī)行為進(jìn)行研究分析，印發(fā)全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員負(fù)面行為清單，對代理機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行提醒告誡，強(qiáng)化底線約束，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)依法合規(guī)履職。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門聯(lián)合印發(fā)，12月底前）
（二）嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制
1、組織開展信息核查。組織各級行政監(jiān)督部門開展信息核查工作，對代理機(jī)構(gòu)及人員基本信息進(jìn)行核查，確保系統(tǒng)內(nèi)登記信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門共同開展，9月底前）
2、列明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息。各省級行政監(jiān)督部門對本行業(yè)招標(biāo)文件范本進(jìn)行自查，招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知前附表等位置未規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及成員的，應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容并應(yīng)用。（各省級行政監(jiān)督部門、省交易中心，9月底前）
3、關(guān)聯(lián)綁定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。代理機(jī)構(gòu)通過公共資源交易平臺申請項(xiàng)目進(jìn)場時(shí)，必須填寫招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)（以下簡稱省代理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)）中的登記信息進(jìn)行校驗(yàn)，校驗(yàn)通過后將招標(biāo)項(xiàng)目與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人關(guān)聯(lián)綁定。省交易中心負(fù)責(zé)在公共資源交易平臺中增設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人功能欄并開發(fā)校驗(yàn)功能。住建部門監(jiān)管項(xiàng)目按照當(dāng)前模式，從住建云平臺推送項(xiàng)目招標(biāo)代理信息至公共資源交易平臺。（省交易中心，9月底前）
4、實(shí)行現(xiàn)場身份核驗(yàn)。在開標(biāo)評標(biāo)等環(huán)節(jié)，交易中心應(yīng)當(dāng)對代理機(jī)構(gòu)人員身份進(jìn)行核驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第十二條規(guī)定到達(dá)現(xiàn)場的，或者由非項(xiàng)目組成員辦理業(yè)務(wù)的，交易中心應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息推送至行政監(jiān)督部門處理。（各交易中心，持續(xù)開展）
（三）全面推行“一代理一評價(jià)”
1、推動(dòng)“一代理一評價(jià)”落地。上線試運(yùn)行省行政監(jiān)督平臺“一代理一評價(jià)”功能。各級行政監(jiān)督部門按照《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，對進(jìn)場交易項(xiàng)目實(shí)施“一代理一評價(jià)”，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的予以扣分，做到“應(yīng)評盡評”。住建部門可使用“規(guī)范化考評”結(jié)果作為“一代理一評價(jià)”結(jié)果。實(shí)現(xiàn)省行政監(jiān)督平臺、省住建廳招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺與省代理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對接，將評價(jià)結(jié)果歸集至省代理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)公示。（省發(fā)展改革委、省交易中心、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各級行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，9月底前）
2、充分發(fā)揮現(xiàn)場管理作用。將交易中心“一代理一評價(jià)”扣分建議及證據(jù)納入交易中心向行政監(jiān)督部門移送問題線索范圍，通過行政監(jiān)督平臺推送至行政監(jiān)督部門處理。省交易中心按照《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價(jià)管理辦法（試行）》要求，明確代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“交易現(xiàn)場行為”扣分情形，開發(fā)“交易現(xiàn)場行為”扣分錄入功能，扣分結(jié)果歸集至省代理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)公示。各交易中心要按規(guī)定對違法違規(guī)問題線索進(jìn)行移送，對存在“交易現(xiàn)場行為”扣分情形的代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以扣分。（省交易中心牽頭，各交易中心負(fù)責(zé)，9月底前）
3、組織開展實(shí)施情況抽查。依托行政監(jiān)督平臺，組織開展行政監(jiān)督部門“一代理一評價(jià)”實(shí)施情況抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，確保評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監(jiān)督部門按照行業(yè)（領(lǐng)域）落實(shí)，12月底前）
（四）逐步開展信用評價(jià)
按照《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價(jià)管理辦法（試行）》規(guī)定，歸集信用評價(jià)所需數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價(jià)打分及等級評定，在省代理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺及有關(guān)網(wǎng)站公示信用評價(jià)結(jié)果。鼓勵(lì)招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)將信用評價(jià)結(jié)果作為重要參考依據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省交易中心、各省級行政監(jiān)督部門配合，12月底前試運(yùn)行）
（五）開展優(yōu)秀服務(wù)案例征集
面向全省，征集一批盡心服務(wù)發(fā)展大局、熱心服務(wù)招標(biāo)業(yè)主、依法依規(guī)履職盡責(zé)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)優(yōu)秀案例，經(jīng)有關(guān)行業(yè)省級行政監(jiān)督部門審核后，在省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺等渠道進(jìn)行傳播推廣，突出正面典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展，12月底前）
（六）開展監(jiān)管政策宣傳解讀
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會組織開展公益培訓(xùn)，通過省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺、各行政監(jiān)督部門官方網(wǎng)站、協(xié)會網(wǎng)站等廣泛發(fā)布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策解讀，提高機(jī)構(gòu)和人員合規(guī)履職意識。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心共同開展，12月底前）
三、組織實(shí)施
全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范治理行動(dòng)由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心共同組織開展，各級行政監(jiān)督部門、各交易中心按照職責(zé)分工、規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)具體任務(wù)落實(shí)。各責(zé)任單位要明確本單位責(zé)任處室、責(zé)任人，于8月20日前報(bào)送至本級發(fā)改部門，各市（州）發(fā)展改革委報(bào)送至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將定期調(diào)度任務(wù)進(jìn)展情況，進(jìn)行通報(bào)并向省領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
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