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各市州發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、

公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行管理辦法》已經(jīng)經(jīng)省公共資源交易管理委員會(huì)專題會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你

們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行管理辦法

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2020年9月9日印發(fā)

附件

湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一、規(guī)范和有序開展， 提升全省公共資源交易場(chǎng)所設(shè)施、評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等資源  利用效率，防范評(píng)標(biāo)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，更好的建設(shè)規(guī)范有序、風(fēng) 清氣正的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、  《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、  《電子招標(biāo)投標(biāo)辦  法》、 《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、  《湖南省綜合  評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》、  《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)  關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理的通知》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是指采用湖南省公共資 源交易中心遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在省 綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〗K端抽取項(xiàng)目受理地專家和異地專家，組 建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，且 符合行政監(jiān)督部門規(guī)定條件的項(xiàng)目以及其他具備電子招標(biāo)條件的項(xiàng)目，其遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門在招標(biāo)文件備案中予以明確：

(一)省級(jí)行政監(jiān)督部門制定的必須采取遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)如下：

工業(yè)項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工項(xiàng)目(含 設(shè)計(jì)施工總承包);單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的貨物項(xiàng) 目；單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目：工程總承包、施 工單項(xiàng)合同估算價(jià)4000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；設(shè)備、材料 等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的采購(gòu)類項(xiàng)目；工程勘察單 項(xiàng)合同估算價(jià)200 萬元及以上、工程設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)500 萬元及以上、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500 萬元及以上、全過程工程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1500萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

交通項(xiàng)目：采用綜合評(píng)分法 (BOT、EPC 招標(biāo)項(xiàng)目除外), 標(biāo)的金額30000萬元及以上的施工項(xiàng)目、1500萬元及以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、800萬元及以上的監(jiān)理項(xiàng)目。

水利項(xiàng)目：工程估算總投資10000 萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、特許經(jīng)營(yíng)及其他服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià) 3000萬元及以上的工程總承包項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元

及以上的施工項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)500 萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元(含采用費(fèi)率報(bào)價(jià)的相當(dāng)金額)及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

(二)以市(州)為單元，本地區(qū)評(píng)標(biāo)專家資源不足，二級(jí)專業(yè)專家人數(shù)少于30人。

(三)行政監(jiān)督部門認(rèn)定需要遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第五條 招標(biāo)人自行申請(qǐng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，可以采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。鼓勵(lì)開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

第六條 本辦法第四條所規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，符合下列條件之一的，可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

(一)因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評(píng)標(biāo)要求，不 適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

(二)隔夜評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。

第二章 組織管理

第七條 省公共資源交易協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省公管辦)

負(fù)責(zé)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定和發(fā)布相關(guān)制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的考核，對(duì)有能力承擔(dān)遠(yuǎn) 程異地評(píng)標(biāo)工作的專家進(jìn)行分類管理。市(州)公共資源交易 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(市州公管辦)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合監(jiān)管。

第八條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo) 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)和管理全省遠(yuǎn)程異地 評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)，配合省公管辦和行政監(jiān)督部門落實(shí)和協(xié)調(diào) 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)工作。各市(州)公共資源交易中心負(fù)責(zé)本 地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)具體組織實(shí)施及運(yùn)行操作，按照遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo) 的場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備和維護(hù)軟硬件設(shè)施，并納入全省遠(yuǎn) 程異地評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)省、市(州)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地互聯(lián)互通。

第九條 全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)原則上統(tǒng)一使用湖南省公共資 源交易中心開發(fā)的“湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目電子招投標(biāo)交易系統(tǒng)”, 各行政監(jiān)督部門正在使用的電子交易系統(tǒng)，應(yīng)與全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

第十條 各行政監(jiān)督部門應(yīng)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分 工，不改變項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)系，由項(xiàng)目行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作，并依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。

第十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)納入全省公共資源交易在線 監(jiān)管平臺(tái)，行政監(jiān)督部門可對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施全流程在線監(jiān)管。

第十五條 評(píng)標(biāo)專家在確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，因出現(xiàn)臨時(shí)請(qǐng)假 不能出席、因故不能完成評(píng)標(biāo)、因回避或遲到超過規(guī)定時(shí)間被 取消當(dāng)次評(píng)標(biāo)資格等情況時(shí)，可啟用應(yīng)急專家?guī)煅a(bǔ)抽，專職人 員應(yīng)及時(shí)通知主場(chǎng)專家抽取室，由專家抽取工作人員通知招標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)抽。

第十六條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)主、副場(chǎng)公共資源交易中心各自 負(fù)責(zé)本地評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其通 訊工具，指引評(píng)標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，并為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任評(píng)委原則上在主場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家 中推選，采用主場(chǎng)開標(biāo)、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)的，主任評(píng)委在副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專 家中推選。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件 要求，獨(dú)立公正評(píng)標(biāo)，主、副場(chǎng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程 中具有同等權(quán)利和義務(wù)，如遇評(píng)審意見不一致時(shí)，由主任評(píng)委 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行遠(yuǎn)程在線協(xié)商討論，無法統(tǒng)一意見的， 應(yīng)當(dāng)通過電子交易系統(tǒng)進(jìn)行投票表決，主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)表決過程進(jìn)行監(jiān)控和記錄。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)資料進(jìn)行電子簽名，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告后方可離場(chǎng)。

第十九條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)行政監(jiān)督部門同意后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員(不少于三分之二)進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或者集中復(fù)核。

第二十條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)由主場(chǎng)公共資源 交易中心將主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的視頻監(jiān)控、桌面監(jiān)控的音視頻 數(shù)據(jù)和評(píng)標(biāo)電子資料備份，統(tǒng)一存檔、管理，保存期限不少于5 年，并提供查詢服務(wù)。招標(biāo)人依法需要保存資料檔案的，公共 資源交易中心應(yīng)向其提供。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目計(jì)入主場(chǎng)公共資源交易中心交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

第二十一條 行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)專家考評(píng)由主 場(chǎng)負(fù)責(zé)，公共資源交易中心對(duì)評(píng)標(biāo)專家考評(píng)由主、副場(chǎng)分別考評(píng)，由副場(chǎng)推送至主場(chǎng)匯總。

第五章 專家勞務(wù)報(bào)酬支付

第二十二條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬由招標(biāo) 人按照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湖南省綜合 評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理的通知》執(zhí)行。由招標(biāo)人或其委托 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一支付。由評(píng)標(biāo)專家在交易系統(tǒng)簽到時(shí)填寫銀行賬號(hào)信息。

第二十三條 各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)為評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。